学校教育法によると、「学校とは、幼稚園、小学校、中学校、高等学校、中等教育学校、特別支援学校、大学及び高等専門学校」とするとあるので、幼稚園は「学校」になります。 つまり、この法律上は保育園は「学校」ではありません。
学校教育法・第一条 第一条 この法律で、学校とは、幼稚園、小学校、中学校、高等学校、中等教育学校、特別支援学校、大学及び高等専門学校とする。